實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度,繼部署實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)之后,面向新時(shí)代新征程作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性重大決策部署。
國有企業(yè)改革不斷深化,形成了推動(dòng)改革的強(qiáng)大勢能,這個(gè)“勢”彌足珍貴,為持續(xù)深化改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們必須在鞏固深化國有企業(yè)改革三年行動(dòng)成效的基礎(chǔ)上,乘勢而上深化體制機(jī)制改革,推動(dòng)國有企業(yè)真正按市場化機(jī)制運(yùn)營。
圍繞優(yōu)化資源配置深化改革,進(jìn)一步加大市場化整合重組力度
堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場化為手段,突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè),更加注重做強(qiáng)和做專,推進(jìn)國有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效,從整體上增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。完善主責(zé)主業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度,引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè),堅(jiān)決遏制部分國有企業(yè)盲目多元化、“鋪攤子”傾向。加快推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、裝備制造、電子信息、醫(yī)療健康、檢驗(yàn)檢測等關(guān)鍵領(lǐng)域整合重組,加大新能源、礦產(chǎn)資源、主干管網(wǎng)、港口碼頭等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合力度,促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。
圍繞提升活力效率深化改革,進(jìn)一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化運(yùn)營機(jī)制
活力和效率是國有企業(yè)改革的中心問題。要全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”,健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,分層分類動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,完善“三重一大”決策機(jī)制,配齊建強(qiáng)董事會(huì),加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè),提升國有企業(yè)公司治理水平。更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革,全面構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營責(zé)任制,健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制,激發(fā)各級干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革,進(jìn)一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制
國有企業(yè)改革要先加強(qiáng)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失,這一條不做好,國有企業(yè)其他改革難以取得預(yù)期成效。要堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一,深化分類改革,推動(dòng)分類考核與企業(yè)功能使命更加精準(zhǔn)適應(yīng),國資監(jiān)管與公司治理更好銜接,以管資本為主的國資監(jiān)管體制更加完善。深化分類考核、分類核算,完善國有企業(yè)功能界定與分類指引,優(yōu)化考核辦法,在中央企業(yè)實(shí)行“一業(yè)一策、一企一策”的考核。健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善權(quán)責(zé)清單管理,動(dòng)態(tài)優(yōu)化授權(quán)事項(xiàng),構(gòu)建上下貫通、實(shí)時(shí)在線的數(shù)字化智能化監(jiān)管體系,提升國資監(jiān)管的科學(xué)性針對性有效性。