干凈的床鋪、可口的飯菜、閱覽室、活動室……今年75歲的尤仁華老人以前做夢也沒有想過，自己能在羅源縣社會福利中心過上這樣的生活。他已在這個中心居住了近半年時間。

為打通養老“堵點”，消除養老“痛點”，羅源不斷探索公建民營、社會參與、委托管理、購買服務等多種方式，整合現有公共服務設施和社會力量，推進養老服務設施建設，構建縣、鄉、村三級養老網絡，讓老人的幸福感和滿意度明顯增強。

醫養結合 托底“一張網”

“這里有專業的護理員，軟硬件都很齊全。”87歲李奶奶說，在羅源縣社會福利中心住得舒心。

“這是典型的醫養結合養老機構，主要為老年人提供生活照料、康復理療、醫療護理等服務。”羅源縣社會福利中心負責人彭盛強說，老人們發生重大疾病時，可以通過中心與醫院建立的“綠色通道”，直接入院搶救治療。

羅源縣民政局局長鄭良亨介紹，受傳統觀念、軟硬件等因素影響，公辦養老機構往往存在床位空置率較高的問題，民營養老機構卻面臨場所難求、租金昂貴等難題。為此，羅源縣實行公建民營，政府負責硬件設施建設，由專業養老服務公司運營，破解這些痛點。去年4月，通過公開招標，引入國德養老服務集團有限公司對羅源縣社會福利中心進行社會化運營。醫養結合的經營方式大大提升了吸引力，該中心現已入住105位老人。

“公建民營養老機構需要保障政府兜底對象的養老需求，為半失能、失能老人提供專業化養護服務。”鄭良亨介紹，他們還調整了老人集中供養經費，半護理、全護理人員在現有供養標準基礎上，每人每月分別提高1600元和2000元，達到3187元和3884元。

社會參與 照護“專業化”

“這是樓梯，上下樓的時候要扶住扶手”“現在我們要做康復按摩了”……在羅源縣愛心護老院，醫護人員和護工們貼心照料患有阿爾茨海默癥的老人。

“現在患有阿爾茨海默癥的老年人比較多，怎樣照護他們是社會面臨的一個難題。”愛心護老院負責人朱國琴介紹，護老院為患有阿爾茨海默癥的老人開設了護理專區，針對不同的癥狀有不同的貼心設計，比如針對認知功能下降的老人，會設置更加醒目的標識進行指引。同時，社工們針對患病老人進行情緒疏導和管理，讓他們得到專業細致的照料。

據介紹，羅源鼓勵和支持社會力量興建民辦養老機構，先后建成愛心護老院和紅蘋果老年公寓等兩家民辦養老機構，共有床位290張，現有入住老人75位。

城鄉統籌 下活“一盤棋”

“現在村里有了幸福院，我們多了個好去處！”在羅源縣起步鎮蔣店村幸福院，66歲老人官發堅揮毫潑墨，吸引了眾多老年“粉絲”。官發堅說，他退休后原本閑在家里，幸福院建好后，他成了這里的常客。

“大家能在幸福院里打牌、看電視，還可以一起學習字畫、樂器和做運動。”蔣店村黨支部書記吳佺武說，這個幸福院是去年羅源縣委、縣政府為民辦實事重點項目之一，利用舊小學教學樓作為幸福院活動場所，總共投資25萬元，解決了村里獨居老人日常生活問題。

據了解，羅源縣自2014年起，累計投入2157萬元建成145家為老人提供就餐、文化娛樂、休息等照料服務的公益性互助養老服務設施（農村幸福院），不斷增強農村老人的幸福感和獲得感。

養老服務，社區是主陣地之一。每到中午，有不少老人去鳳山鎮居家養老服務照料中心用餐。“一個人在家做飯麻煩，到照料中心吃飯，下午還能在這邊打牌娛樂。”陳阿婆說。

2017年以來，羅源縣投入230萬元建成了鳳山鎮、松山鎮岐嶼、濱岐社區等3個居家養老服務照料中心，實現中心鄉鎮全覆蓋；同時以政府購買服務的方式，為城區特困、低保等7類老人（536人）購買居家養老服務。

目前，羅源已建成縣社會福利中心1家、鄉鎮敬老院9家、民辦養老機構2家、居家養老服務照料中心3家、農村幸福院145家；養老服務場所床位總數達1806張，每千名老人擁有37.32張養老床位；基本實現縣、鄉（鎮）、村（社區）三級養老網絡全覆蓋。

福州日報記者 任思言