東海中學(xué)午休管理 學(xué)校自主推行18年

中午的校園是什么模樣？是學(xué)生四處玩耍的嘈雜，還是閉校無人的寧靜？日前，記者走進泉州東海中學(xué)，12點午飯時間段的校園一片熱鬧，學(xué)生們自由活動。12點45分，午休廣播聲響起，學(xué)生們迅速返回各自的教室，或?qū)Ｐ目磿鲎鳂I(yè)，或午休小睡片刻。每間教室里，都有班主任看管陪伴。這是東海中學(xué)開展午休管理的日常校園景象。據(jù)了解，該校推行午休管理已有18年，這一模式已被家長和各界廣泛認(rèn)可，近年來一些學(xué)校也在推行相似的午休管理。

“東海中學(xué)以前周邊是漁村，學(xué)生七成左右是進城務(wù)工人員子女，很多家長中午沒有時間接送照看孩子。”東海中學(xué)校長林智文介紹，未實行午休管理前，不少學(xué)生中午沒有回家，在外吃飯閑逛，加上學(xué)校靠近海邊，存在許多安全隱患。根據(jù)實際情況，2000年起，學(xué)校開始探索推行午休管理制度，一個小時的午飯時間結(jié)束后，召集學(xué)生進教室午休，由班主任看管陪伴，其間不安排任何課程。

“午休管理一直遵循自愿報名原則，不收取任何費用。”林校長說，剛推行階段，一個班級十多個學(xué)生留校午休，這一方式受到越來越多家長的歡迎，這些年來每個班級的學(xué)生都全員報名。學(xué)校的食堂可以滿足一部分學(xué)生的午餐需求，其他學(xué)生可自行選擇到學(xué)校周邊用餐，學(xué)校和街道社區(qū)等單位也經(jīng)常進行巡查，教育學(xué)生注意用餐安全。

“午休管理也曾遇到困難，但十多年來，我們學(xué)校一直默默堅持下來。”林智文校長表示，參與午休管理，老師們比較辛苦，補貼與付出不成比例，但是看到學(xué)生們的精神狀態(tài)變好，學(xué)校保持著良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，老師們都覺得付出有收獲，辛苦是值得的。

“平時工作比較忙，孩子不接送又擔(dān)心安全問題，學(xué)校的午休管理是在為家長和學(xué)生‘減負(fù)’。”初一年的學(xué)生家長林先生高興地說，感謝學(xué)校老師的付出，孩子中午不用來回奔波，能有更多學(xué)習(xí)和休息的時間。

洛江多所小學(xué)開展“四點半課堂” （洛宣供圖）

洛江四點半課堂

部門合力推動免費開設(shè)

在市實小洛江校區(qū)，下午四點半放學(xué)后，一些學(xué)生由家長接回家，還沒有家長來接的學(xué)生，則從不同班級集中到一起，由輪值老師幫忙照看、輔導(dǎo)作業(yè)，組織開展課外活動。這就是從2016年開始，洛江區(qū)總工會與教育局等部門在洛江區(qū)7所小學(xué)聯(lián)合試點開展的“四點半課堂”模式。

現(xiàn)在，二年級的學(xué)生家長杜先生5點半下班后，正好可以從單位到校接孩子回家，“以前下午放學(xué)后，孩子不能滯留學(xué)校太久。但我們家住洛江，上班都在市區(qū)，下班后趕過來實在太遲了，老人年紀(jì)又大，接送也不方便。”受益于這一暖心舉措，杜先生十分感激。

“對‘四點半’課堂有需求的家長太多了。就我校來說，起碼有三分之一的學(xué)生因父母無法及時接送等原因，下午放學(xué)后寄在外面的托管班。”市實小洛江校區(qū)校長孫堅力說，在校園里落地“四點半課堂”實屬好事一樁，能為眾多家長解決后顧之憂。

據(jù)悉，洛江區(qū)“四點半課堂”課后服務(wù)已在泉州市實驗小學(xué)（洛江校區(qū)）、萬安中心小學(xué)等7個學(xué)校設(shè)立，開設(shè)16個班，服務(wù)600多名職工子女。洛江區(qū)總工會結(jié)合每個學(xué)校實際，下?lián)芙?jīng)費幫助添置課外圖書、棋類、書法用品等物資，并補助每所學(xué)校每年2萬元，用于聘請編外或退休教師負(fù)責(zé)學(xué)生的看管和作業(yè)輔導(dǎo)，為孩子們提供課后學(xué)習(xí)、娛樂場所。

泉州總工會把“四點半”課后服務(wù)作為補齊民生短板、精準(zhǔn)服務(wù)職工的創(chuàng)新載體。2018年，將聯(lián)合有關(guān)部門，推動各縣級工會建設(shè)“四點半”課后服務(wù)班次100個。“服務(wù)一個學(xué)生，解放兩個家長，解除后顧之憂，補齊民生短板。”福建省總工會副主席鄭小蕊這樣評價“四點半課堂”的意義。

晉江教師志愿者課后免費輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)書法 （資料圖片）

晉江公益培訓(xùn)班

志愿組織聯(lián)合學(xué)校開展

今年5月18日，在重慶舉辦的全國教師志愿者服務(wù)聯(lián)盟課后服務(wù)建設(shè)工作推進會上，晉江市教育局受邀就白蘭花教師志愿者聯(lián)盟的工作作經(jīng)驗介紹。2017年9月份開始，晉江白蘭花教師志愿者聯(lián)盟組織小學(xué)啟動“課后服務(wù)試點”，每周一到周五下午4點放學(xué)后，教師志愿者在校內(nèi)對小學(xué)生開展各種免費興趣班培訓(xùn)，學(xué)生自愿報名選擇。目前，晉江已有4所學(xué)校開展免費課后服務(wù)，梅嶺街道赤西小學(xué)就是其中之一。

29日下午，放學(xué)鈴響后，赤西小學(xué)大部分學(xué)生沒有回家，而是開心地前往各個教室或者操場參加課后興趣班。操場上，一群小學(xué)生在教練的帶領(lǐng)下，有模有樣地學(xué)起少兒武術(shù)，扎馬步、砸拳、彈腿……不遠處，一陣歡快的鼓聲傳來，原來，參加腰鼓隊的高年級小朋友正在老師的指導(dǎo)下練習(xí)敲鼓；在多媒體教室內(nèi)，學(xué)生們在練合唱；其他教室里，美術(shù)、手工折紙、朗誦等各個興趣班的學(xué)生也在上課。

“每周二下午的武術(shù)課是我最喜歡的課程。”二年級學(xué)生符凱晨笑著說，以前同學(xué)們放學(xué)后都等著家長來接，現(xiàn)在則很期待放學(xué)后可以在學(xué)校參加各種興趣班。

晉江白蘭花教師志愿者聯(lián)盟負(fù)責(zé)人吳寶治是赤西小學(xué)的教師，去年教師節(jié)前，白蘭花教師志愿者聯(lián)盟入選全國首批教師志愿服務(wù)“課后服務(wù)示范點”。在進京領(lǐng)獎時，吳寶治了解到其他城市教師的志愿服務(wù)做法，決定重點開展針對學(xué)生的無償課后服務(wù)。今年看到教育部門出臺的課后服務(wù)指導(dǎo)意見后，他們很受鼓舞。她表示，目前開展的課后服務(wù)主要依靠教師志愿者的熱情付出，希望今后能有更多力量參與進來，把課后服務(wù)體系辦得更好。

開設(shè)午晚托班，有助于緩解城區(qū)學(xué)校放學(xué)時間交通擁堵等問題。

第二部分 困難問題篇

困難一：場地條件

這些先行先試的地方和學(xué)校，在推行課后服務(wù)工作不可避免地遇到了一些困難，這和教育部門調(diào)研的結(jié)果吻合。一些學(xué)校表示，受到硬件條件等因素的影響，現(xiàn)階段還難以讓全體學(xué)生都進行午托和晚托。

場地不足是不少小學(xué)面臨的首要問題。“中心市區(qū)小學(xué)的面積都不大，有的還將一些辦公室和多功能教室改為上課的教室，要增設(shè)足夠容量的食堂和午休床位基本不可能。”中心市區(qū)一所小學(xué)的校長說，學(xué)校如果開設(shè)午托和晚托班，由老師對孩子進行管理，家長一定更放心，但孩子吃飯和午休場所的問題如何解決，就成了當(dāng)務(wù)之急。

市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以小學(xué)為例，中心市區(qū)目前缺少學(xué)位超過20000個。如果要實現(xiàn)午托和晚托，需要增設(shè)學(xué)生食堂和宿舍床位，從大部分學(xué)校現(xiàn)有的條件來看，設(shè)置起來存在比較大的難度。

【指導(dǎo)意見】 推動學(xué)校社會共同參與

各市、縣(區(qū)) 教育、總工會、財政、人社、民政等相關(guān)部門要積極支持中小學(xué)校，充分利用學(xué)校在教育管理和人員、場地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢，開展學(xué)生課后服務(wù)；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)活動場所、青少年校外活動中心等有資質(zhì)、有條件的公益機構(gòu)實施學(xué)生課后服務(wù)，有條件的地方可采取政府購買服務(wù)方式，鼓勵有資質(zhì)的社會機構(gòu)提供普惠性、有保障的學(xué)生課后服務(wù)，逐步形成學(xué)校、社會共同參與，協(xié)調(diào)發(fā)展的中小學(xué)生課后服務(wù)體系。

困難二：師資力量

鼓勵學(xué)校辦午晚托班，幾乎受到學(xué)生家長們的一致歡迎，因為此舉能切實為家長“減負(fù)”，但不少老師對此有不同的看法，認(rèn)為是把負(fù)擔(dān)推給了老師。

“解決了部分家長的接送問題，但老師的工作量得加大多少呀？”網(wǎng)友“丁香花”認(rèn)為，老師平常除了上課外，還需要備課、改作業(yè)、訂正，這些工作有的家長看不到，而且老師也有自己的家庭和孩子。

市區(qū)某小學(xué)一位老師也認(rèn)為，這一政策確實對沒時間接送孩子的家長大有幫助，但無形中增加了老師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)。孩子從上午8點到下午6點長時間在學(xué)校，是否科學(xué)？

【指導(dǎo)意見】 鼓勵志愿人士參與

各地要建立激勵機制，鼓勵學(xué)校教職工、離退休教師，以及社會熱心人士、志愿者、家長參與課后服務(wù)工作，探索建立以政府購買服務(wù)方式聘請符合條件的專業(yè)機構(gòu)參與課后服務(wù)的工作制度，統(tǒng)籌解決學(xué)校人員不足問題。各級教育行政部門要主動會同相關(guān)部門加強工作人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)生安全管理能力。嚴(yán)禁有不良記錄人員參與課后服務(wù)。

困難三：經(jīng)費問題

推行午晚托班，經(jīng)費從哪里來？能向?qū)W生家長收取費用嗎？經(jīng)費問題一直是困擾不少學(xué)校開展課后服務(wù)的頭疼問題。

“只靠老師一腔熱情，進行免費公益服務(wù)，是難以持續(xù)下去的。”一名教師志愿者向記者坦承，課后服務(wù)對老師而言，可以說是額外的辛苦付出，沒有相應(yīng)的激勵難以長久。

東海中學(xué)校長林智文介紹學(xué)校午休管理時，多次提及“老師們的辛苦與補貼收入不成正比”。據(jù)介紹，學(xué)校的經(jīng)費補貼一度面臨中斷，后來在相關(guān)部門的支持下，區(qū)級教育基金會撥出經(jīng)費扶持，才得以讓午休管理制度持續(xù)下來。

記者采訪中，不少家長也對老師的辛苦付出表示理解，認(rèn)為應(yīng)該對參與午晚托班的老師提供經(jīng)費補貼，“學(xué)生自愿報名，家長交納一定費用，相信家長們都會愿意的。”學(xué)生家長徐先生說，孩子們在校外上午晚托班或補習(xí)，也是花費不少，而且遠不如在校內(nèi)活動讓人放心。

【指導(dǎo)意見】 建立合理酬勞機制

試點地區(qū)要建立完善中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費保障制度，財政、總工會等部門應(yīng)對學(xué)校開展課后服務(wù)所需經(jīng)費予以補助支持，保證課后服務(wù)工作長期有序開展。學(xué)校可按照規(guī)定精神，在不影響本職工作情況下，對完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放勞務(wù)費（不納入績效工資總量），勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)可參考當(dāng)?shù)鼐幫夂贤平處熣n時補助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第三部分 他山之石

北京：北京市政府2015年按城區(qū)生均每年700元、郊區(qū)生均每年900元劃撥專項經(jīng)費，用于聘請社會人員參與課外活動計劃。市教委會同人社、財政部門向參與活動計劃的校內(nèi)教師提供績效獎勵補貼。

上海：從2014年起，上海市教育部門承諾，公辦小學(xué)普遍提供課后免費看護服務(wù)，不能及時回家的學(xué)生都可申請參加。看護工作不得作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進行集體補課。

青島：青島市區(qū)湖島小學(xué)是接收外來務(wù)工人員子女較多的學(xué)校。五年前，學(xué)校推出了“家委會+退休教師+家長義工”的“三加”免費托管模式。退休老教師負(fù)責(zé)輔導(dǎo)孩子的文化課學(xué)習(xí)，家長義工帶領(lǐng)孩子們進行興趣課程。

杭州：今年3月份，杭州市濱江區(qū)、余杭區(qū)所有小學(xué)的一到三年級，全面啟動學(xué)生放學(xué)后“托管”服務(wù)工作。學(xué)校事先通過調(diào)查問卷，摸底篩選出的真正存在接送困難的學(xué)生。課后服務(wù)從3點半開始，一直到傍晚5點，運行成本全部由財政擔(dān)負(fù)，不向家長收取任何費用。課后服務(wù)內(nèi)容分三部分，體育運動、作業(yè)輔導(dǎo)、自由安排。