直面12萬億化債攻堅與“335指標(biāo)”硬約束，城投公司正加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)投資運營平臺升級——這不僅是生存之需，更是發(fā)展之要。

6月12日至13日，“2025國資國企對標(biāo)一流交流活動·廈門站”圓滿舉行。本次活動聚焦“城投轉(zhuǎn)型產(chǎn)投”核心議題，匯聚全國200余位城投/產(chǎn)投集團的核心掌舵人及智庫專家，通過深度研討、標(biāo)桿經(jīng)驗拆解和實地項目探秘，共同探尋城投公司化解債務(wù)風(fēng)險、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、重塑城市未來的破局之道與核心動能。

活動伊始，明源云廈門公司董事長、總經(jīng)理孫洪喆在致辭中表示，在深化國資國企改革的關(guān)鍵時期，推動城投公司向產(chǎn)業(yè)投資運營轉(zhuǎn)型是服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，明源云將依托深耕不動產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化實踐與洞察，全力賦能城投公司構(gòu)建“投建營”一體化能力，助力其成功跨越轉(zhuǎn)型鴻溝，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)型迫在眉睫：從“建設(shè)者”到“產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建者”

明源不動產(chǎn)研究院院長黃樂在開題報告中，直指行業(yè)痛點。他指出，城投公司已站在"逆天改命"的轉(zhuǎn)型關(guān)口。傳統(tǒng)依賴土地財政和基建投資的模式難以為繼，他強調(diào)：2025國資監(jiān)管防風(fēng)險底線強化，穿透式監(jiān)管成關(guān)鍵抓手。城投必須抓住關(guān)鍵窗口期，在監(jiān)管紅線下實現(xiàn)三大躍升——向核心功能重構(gòu)躍升，以資源優(yōu)化配置聚焦城市發(fā)展主責(zé)主業(yè)；向現(xiàn)代企業(yè)治理躍升，通過專業(yè)化能力建設(shè)打破行政化桎梏；向產(chǎn)業(yè)資本閉環(huán)躍升，構(gòu)建“投-融-管-退”的可持續(xù)造血。這一戰(zhàn)略路徑的剖析，引發(fā)了全場城投掌舵者的深度共鳴。

二、標(biāo)桿引領(lǐng)：解碼先行者的“產(chǎn)投”實踐路徑

如何從“建城”成功轉(zhuǎn)向“興產(chǎn)”？本次活動特邀多家在轉(zhuǎn)型道路上取得顯著成效的標(biāo)桿企業(yè)，深度拆解其核心模式與實戰(zhàn)經(jīng)驗。

廈門火炬集團：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“火炬模式”

廈門火炬集團產(chǎn)業(yè)研究院院長、資產(chǎn)運營部負(fù)責(zé)人葉立炎分享了集團從傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)運營商成功蛻變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建者，核心路徑包括——深度服務(wù)科創(chuàng)前沿，完善科研基礎(chǔ)設(shè)施配套；構(gòu)建適配區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的公共技術(shù)服務(wù)平臺；作為市級授權(quán)試點國企平臺探索政產(chǎn)學(xué)研融合機制，定向支持科技成果轉(zhuǎn)化；運營國家級孵化平臺培育創(chuàng)新企業(yè)，提供多元化科技服務(wù)；踐行金融科技服務(wù)，賦能科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

株洲城發(fā)集團：堅持“四個聚焦”，加快市場化轉(zhuǎn)型

株洲城發(fā)集團黨委委員、副總經(jīng)理李洪平介紹了集團通過創(chuàng)新實施"四個聚焦"戰(zhàn)略加速市場化轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗：以架構(gòu)重組構(gòu)建"總部+子集團"高效體系，重塑"3+3+3"產(chǎn)業(yè)矩陣激活傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興動能；以業(yè)務(wù)重塑強化全周期成本管控，探索基金與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的市場化投資模式；以產(chǎn)業(yè)升級推動清水塘老工業(yè)基地生態(tài)修復(fù)與綠色蛻變，融合工業(yè)遺存活化與智造新城建設(shè)；同步深化數(shù)字賦能提升資產(chǎn)效能，趟出一條資源型城市國企改革新路徑。

無錫惠山國控集團：“五化”戰(zhàn)略驅(qū)動轉(zhuǎn)型

無錫市惠山國有投資控股集團有限公司黨委書記、董事長劉峰分享了其以“市場化、集團化、專業(yè)化、證券化、資本化”為核心的“五化”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略有效推動了國企改革深化與產(chǎn)業(yè)賦能能力升級，為城投公司如何在體制機制創(chuàng)新中實現(xiàn)提能增效提供了寶貴借鑒。未來惠山國控集團將聚焦戰(zhàn)略進(jìn)位、動能轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化三重目標(biāo)，加速打造新質(zhì)生產(chǎn)力，全面培育核心競爭力，探索區(qū)縣級國企高質(zhì)量發(fā)展新范式。

三、實戰(zhàn)破局：盤活資產(chǎn)、引金融活水

資產(chǎn)盤活與資金籌措是城投轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵瓶頸。本次活動特邀操盤手，分享破解之道。

火炬同翔高新城：百億級產(chǎn)業(yè)新城配套的破局之道

廈門火炬同翔高新城建設(shè)投資有限公司黨支部書記、董事長歐陽勇深度解析了廈門同翔高新城百億級產(chǎn)業(yè)新城配套的運作邏輯。他詳細(xì)闡述了如何科學(xué)地“構(gòu)建靈活的政企合作模式”平衡政府管控與社會資本的靈活性，為大型產(chǎn)城融合項目的可持續(xù)運作樹立了標(biāo)桿。同時以建設(shè)與運營雙軌并重策略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人口雙集聚。該模式助推片區(qū)開發(fā)面積超總體規(guī)劃近半，工業(yè)投資貢獻(xiàn)全市近半數(shù)，形成“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”良性循環(huán)標(biāo)桿。

廈門國貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：“微更新”煥發(fā)產(chǎn)業(yè)新生

廈門國貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有限公司總經(jīng)理劉勇以國貿(mào)思明科創(chuàng)園為藍(lán)本，以“微更新”破解城市工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型難題：針對開元片區(qū)老舊廠房低效閑置、政策空窗等困境，以“產(chǎn)業(yè)升級+人才安居”的創(chuàng)新模式。通過政企協(xié)同機制突破審批壁壘，精準(zhǔn)引入人工智能及新能源兩大產(chǎn)高附加值產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一站式產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，形成緊密的上下游協(xié)作生態(tài)。該項目實現(xiàn)了空間價值與產(chǎn)業(yè)能級的雙重躍升，推動區(qū)域年稅收貢獻(xiàn)躍升，就業(yè)崗位量質(zhì)雙增，為低效資產(chǎn)盤活提供可復(fù)制的發(fā)展新范式。

福建省和格實業(yè)集團：數(shù)智招商精準(zhǔn)引鳳

福建省和格實業(yè)集團黨委委員、常務(wù)副總經(jīng)理李沙分享了省屬國企產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理利用“數(shù)智招商系統(tǒng)”提升招商精準(zhǔn)度和效率的創(chuàng)新實踐。該系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、生態(tài)運營的全周期管理體系。通過"一網(wǎng)兩翼三屏"數(shù)字化架構(gòu)突破傳統(tǒng)招商瓶頸：資產(chǎn)中心實現(xiàn)全域動態(tài)監(jiān)控，大數(shù)據(jù)拓客系統(tǒng)精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)鏈需求，結(jié)合政策申報、金融對接等生態(tài)服務(wù)強化企業(yè)粘性。其福建省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園逆勢實現(xiàn)入駐率兩位數(shù)增長，顯著縮短了招商周期，實現(xiàn)了“以項目為‘引’，促產(chǎn)業(yè)之‘進(jìn)’”的目標(biāo)，為城投公司提升產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入能力提供了科技賦能的新思路。

四、機制重構(gòu)與賦能：打造可持續(xù)競爭力

轉(zhuǎn)型非一日之功，需要強大的機制保障與能力支撐。

明源不動產(chǎn)研究院副院長、明源云產(chǎn)業(yè)軍團總經(jīng)理老笑犀利剖析了當(dāng)前傳統(tǒng)城投模式瓶頸，轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投資公司已成培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。關(guān)鍵在于構(gòu)建“不動產(chǎn)投資+產(chǎn)業(yè)鏈投資”雙輪驅(qū)動引擎，破解產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化、招商低效、資產(chǎn)沉淀等頑疾。并通過標(biāo)桿案例驗證，通過打造“投運一體、數(shù)智招商、生態(tài)運營”五大核心能力——數(shù)智化精準(zhǔn)狙擊產(chǎn)業(yè)鏈缺口，用數(shù)字孿生激活資產(chǎn)價值，依托生態(tài)運營實現(xiàn)品牌溢價與創(chuàng)收增效，方能將“持有資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)造確定性”的產(chǎn)業(yè)引擎。

活動次日，與會代表深入考察了廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿項目美峰創(chuàng)谷與銀城智谷。

結(jié)語

本次廈門站活動，不僅是一次思想的盛宴、經(jīng)驗的匯聚，更是一次行動的號角。明源不動產(chǎn)研究院將持續(xù)搭建高質(zhì)量的交流平臺，與全國國資國企同仁一道，以“對標(biāo)一流”為指引，共同書寫城投轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章！下一站，明源不動產(chǎn)研究院2025對標(biāo)研學(xué)活動將于8月開啟。