今年省政府工作報告提出：積極探索建設中央法務區(qū)，打造有影響力的法治平臺。鼓樓區(qū)作為先行區(qū)域，已經(jīng)啟動中央法務區(qū)建設前期準備工作，立足區(qū)位優(yōu)勢，力求打造高水平法律綜合服務基地，全方位推動轄區(qū)高質量發(fā)展。

新規(guī)劃

建設鼓樓特色法務區(qū)

推動中央法務區(qū)建設，是鼓樓區(qū)繼入選首批全國法治政府建設示范市（縣、區(qū)）后的又一重要舉措。

鼓樓是福建政治經(jīng)濟文化中心，在數(shù)字經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟方面取得長足發(fā)展，有三坊七巷、朱紫坊等豐富的歷史文化資源，在中央法務區(qū)建設與法務區(qū)輻射帶動能力方面具備天然優(yōu)勢。

年初以來，鼓樓區(qū)委、區(qū)政府多次召開中央法務區(qū)建設專題會、座談會，邀請省市相關部門、各高校、法務專家等積極獻策。

根據(jù)初步規(guī)劃，鼓樓區(qū)立足區(qū)情，以重點服務實體經(jīng)濟、服務企業(yè)，建設高水平法律綜合服務基地，提升商務服務水平，全方位推動轄區(qū)高質量發(fā)展為出發(fā)點，以“海絲”為牽引，主動融入“一帶一路”建設，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、國際投資法律咨詢服務、優(yōu)質營商環(huán)境，建設鼓樓特色法務區(qū)。

鼓樓區(qū)中央法務區(qū)將包括公共服務中心、核心功能區(qū)、一般性區(qū)域等三大區(qū)層。公共服務中心將落地華潤萬象城TB樓，以該點為中心預設在周邊輻射半徑1公里范圍內，或以北江濱大道—楊橋中路—西二環(huán)路—烏山西路為界，在界內（包括金牛山產業(yè)園）建設第二區(qū)層核心功能區(qū)，此界之外的鼓樓區(qū)全域均隸屬中央法務區(qū)，為鼓樓中央法務區(qū)的一般性區(qū)域。

“鼓樓中央法務區(qū)建設的近期目標是建立公共服務中心，發(fā)揮紐帶作用，中期目標是豐富核心功能區(qū)，長期目標是打造有特色、高質量的中央法務區(qū)法治高地。”鼓樓區(qū)相關負責人介紹，正結合實際制定相關優(yōu)惠措施，推動中央法務區(qū)快速形成。

多功能

打造法律服務產品供應鏈

鼓樓中央法務區(qū)建設將發(fā)揮優(yōu)勢、服務實體、輻射全國、走向世界，打造一條既能滿足當前優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展實際需求，又能應對未來經(jīng)濟發(fā)展挑戰(zhàn)的法律服務產品供給鏈。

功能定位上，鼓樓中央法務區(qū)將為產業(yè)發(fā)展提供法治保障，為重點產業(yè)的良性發(fā)展提供針對性法律服務；重視企業(yè)合規(guī)，預防與化解企業(yè)法律風險，創(chuàng)造“低法律風險、高經(jīng)濟收益”的重點產業(yè)與法律服務業(yè)互動新模式。同時，提供國際投資法律咨詢服務，鼓勵企業(yè)走出國門，助力外商來華投資，共建友好國際合作關系。

一方面要滿足本區(qū)域內重點產業(yè)的法律服務需求，另一方面要帶動全區(qū)法律服務產業(yè)的發(fā)展壯大，為此，鼓樓中央法務區(qū)將探索法律產業(yè)發(fā)展新模式，避免法律服務內容和方式單一化，整合不同法律服務產業(yè)的內在優(yōu)勢，實現(xiàn)現(xiàn)代法律生態(tài)聚集；孵化本地法律服務企業(yè)，培育新型法律服務產業(yè)，實現(xiàn)實體經(jīng)濟與法律服務產業(yè)競爭力的雙提升。

“在服務本轄區(qū)重點產業(yè)發(fā)展的基礎上，我們力爭孵化一批有潛力的本地新興法律服務企業(yè)、發(fā)展一批有影響的本地法律服務產業(yè)、吸引融入一批高質量的外來法律服務產業(yè)。”鼓樓區(qū)相關負責人表示。

全方位

探索“1+2+3+N”建設模式

為打造全方位、全鏈條、全覆蓋乃至跨域性的新型現(xiàn)代法律服務生態(tài)圈和法治建設高地，鼓樓中央法務區(qū)正在積極探索“1+2+3+N”建設模式。

“1”指構建一個中央法務區(qū)公共服務中心，以服務實體經(jīng)濟為主導，負責鼓樓中央法務區(qū)的管理運行和拓展，匯聚分散各地的涉法功能，最大限度實現(xiàn)人力、物力、財力的整合。

“2”指搭建“線上”與“協(xié)同”兩個平臺。線上平臺依托福州軟件園、洪山科技園等，利用最新科技推進法律服務數(shù)字化，完成法律信息科技的國內國際連線，完善智慧法務和法律信息的共享；打造虛擬入駐與實體入駐、云上法務區(qū)與物理法務區(qū)相結合的模式，朝著實現(xiàn)公、檢、法、司及其他相關部門的基礎數(shù)據(jù)共享方向前進。協(xié)同平臺以涉法事務全鏈條為目標，在線上一鍵辦理立案、財產保全等民事、行政業(yè)務；聯(lián)合本地乃至國內高校設置相應的研究機構、課題，實現(xiàn)政學研企的密切聯(lián)合。

“3”是三大區(qū)層協(xié)作分工，突出主次聚散。公共服務中心以司法行政服務為主，處于集聚核心地位；核心功能區(qū)吸引高知名度、大體量的法律類與泛法律類法律服務產業(yè)，形成集聚效應，適用全額優(yōu)惠政策；一般性區(qū)域以培養(yǎng)法律類與泛法律類法律服務產業(yè)為主，適用減半優(yōu)惠政策。

“N”為集聚N大類法律、泛法律服務機構，謀劃建設綜合性法律服務產業(yè)集群，以既有的政法機構為驅動引領，以律師、仲裁、調解、公證、司法鑒定等法律服務功能為核心帶動，促進會計、審計、稅務、保險、資產評估、咨詢管理等多元業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。

鼓樓正在與梳理出的中央法務區(qū)相關七大類機構和組織加緊洽談，并將在此基礎上加快各級服務中心法務功能集聚，爭取盡快引入一批有影響力涉法機構和組織，推動中央法務區(qū)的高水平建設。

福州日報記者 莫思予 通訊員 彭輝